향후 전망 및 시사점

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시리즈 총 5화

2025.04.14

읽는시간 4분

■ 북한당국은 관광산업이 ‘대북제재’를 우회하여 합법적으로 외화 수입을 늘릴 수 있는 수단인 만큼 적극적으로 외국인 관광객 유치에 나설 것으로 전망

○ 코로나19 팬데믹 이전, 일부 중국인들과 구 동구권 국적자들에게 북한관광은 자신들의 유년시기를 추억하는 ‘홍색여행(红色旅游)¹⁹’ 혹은 ‘노스텔지어(추억) 여행’으로 알려져 주목을 받은 바 있음

북한은 이들의 관심사를 반영해 자연경관, 북한주민 일상 체험 관련한 여행상품을 지속적으로 내놓을 것으로 보임
외국인, 특히, 유럽인의 북한 방문 비용에는 중국 복수비자 수수료(유럽 쉥겐국가 기준 1인당 111유로)가 포함되는데, 최근 중국이 38개국을 대상으로 시행하고 있는 ‘일방주의적 무비자 정책’은 이러한 비용을 낮출 수 있는 기회로 북한당국은 이를 적극적으로 활용할 것임

■ 트럼프 대통령의 ‘거래 외교’는 북한 관광산업에 기회 요인이자 제약 요인으로 작용될 것임

○ 대북제재 완화 및 해제의 키를 쥐고 있는 트럼프 대통령이 북한 해안가의 콘도 역량을 언급하면서 관광산업에 대한 관심을 표명한 점은 북한에 기회 요인

트럼프 대통령 특유의 ‘거래 외교’를 통해 북한과 미국이 핵동결ㆍ비핵화와 대북제재 완화를 거래한다면 북한은 보다 안정적으로 외국인 관광 수요를 흡수할 수 있음
그러나 트럼프 행정부의 ‘관세 무기화’ 정책이 전세계 경제의 불확실성을 높여 전반적으로 해외 관광 수요가 감소할 수 있다는 점은 북한에 제약 요인

- 러우전쟁 여파와 트럼프 2기 행정부의 ‘미국 우선주의’로 인한 경제 불확실성 증대로 유럽인들이 지출 축소에 나설 경우 북한을 방문하는 유럽 관광객은 극소수에 불과하게 될 것임

■ 북한당국은 최근 미-중 무역 갈등 상황에서 ‘관광 개방’을 통해 대외 협상력을 제고할 수 있음

○ 그동안 중단되었던 중국인의 북한 단체관광을 양국정부가 허용할 경우, 북한당국은 안정적인 관광수입과 함께 비핵화와 관광투자를 거래하려는 미국과의 협상력 제고를 기대할 수 있음

최근의 미-중 무역 갈등과 5월 러북정상회담 가능성에 중국이 북한과의 관계 개선에 나설 수 있으며 이 때 북한당국이 활용할 외교적 카드로 ‘관광 개방’이 주목되고 있음
팬데믹 이전까지 중국인 관광객은 북한 외국인 관광객의 약 80% 이상을 차지했으나, 최근 북중관계 교착국면으로 양국이 중국인의 북한 관광을 허용하지 않고 있음

¹⁹ 중국에서 사회주의 혁명지를 답사하는 여행을 지칭하는 용어로 중국인들은 북한 여행시에도 ‘홍색여행’ 관점에서 중국의 한국전쟁 참전 현장이나 사회주의 유적지를 답사하는 것을 선호

[참고문헌]

❶ 학술논문

강채연, 2019, "김정은 시대 관광산업의 국제화전략과 협력의 선택적 이중구조", 「한국동북아논총」 제25집 제2호(통권 95호), 서울 : 한국동북아학회.

박은진, 2018, "북한의 관광산업 변화와 특징", 『KDB 북한개발』 2018년 여름호(통권 15호), 서울 : KDB 산업은행 미래전략연구소.

이완구 외, 2018, "북한과 노스탤지어 관광 : 친숙성-신기성 연속체 패러다임에 대한 이론적 반증", 「관광연구논총」 제30권 제4호(통권 7호), 서울 : 한양대학교 관광연구소.

이해정ㆍ강성현, 2020, "문헌으로 본 김정은 시대 북한의 관광산업 인식", 「국가전략」 2020년 가을호 (제26권 3호), 성남 : 세종연구소.

이해정, 2024, "코로나19 이후 북한의 관광정책 추진 동향과 향후 전망", 『KDB북한개발』 2024년 여름호(통권 32호)

❷ 연구기관 보고서

김한규, 2022, "2010년대 북중 관광교류 추이와 코로나19 이후 주요 변화 전망," 『KDB 북한개발』 2022년 여름호(통권 26호), 서울 : KDB 산업은행 미래전략연구소.

박은진, 2019, "북한의 관광산업 현황 및 전망", 「북한포커스」 , Weekly DKB Report, 서울 : KDB 산업은행.

이상근, 2023, "북한의 관광 활성화 정책 재추진 전망과 파급영향", 「 INSS 전략보고」 No.231, 서울 : 국가안보전략연구원.

이상근, 2024, "북한 관광산업 육성 정책 추진의 의미와 한계", 「이슈브리프」 578호(2024.07.25), 서울 : 국가안보전략연구원.

황주희ㆍ나용우, 2025, "북한 관광산업 활성화와 통제의 딜레마", 「Online Series」 Co25-10, 서울 : 통일연구원.

❸ 북한원전

조중개발ㆍ공동관리 라선경제무역지대관리위원회, 2018, 『라선경제무역지대 투자소개』, 라선 : 조중개발ㆍ공동관리 라선경제무역지대관리위원회

❹ 기타

중국비자신청서비스센터, http://www visaforchina.cn

시드니한량의 세계여행, "북한여행 2025 EP1", https://youtu be /YmjLVmrA3cc?si=D5EOyG1oqlLlmeUS

The German Travel Guy, "North Korean Bank Account", https://youtube com/shorts/GDCzuJHbKuo?si=dR-toozu86HKy9ks

#거래 외교 #홍색여행 #대외 협상력 #단체관광 #경제 불확실성

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손광수

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